工信部規(guī)范校園電信業(yè)務(wù)市場 禁止簽訂排他性協(xié)議
2011/07/13
校園市場向來是運(yùn)營商“血拼”的前沿陣地，不過，工信部的一道限令將極大地緩解劍拔弩張的“火藥味”。昨天，工信部在其官網(wǎng)公開了《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》，要求運(yùn)營商不得與學(xué)校簽訂排他性協(xié)議，也不能在錄取通知書中夾寄手機(jī)卡。
在這則《意見》中，工信部首次對于運(yùn)營商的校園促銷中的不正當(dāng)競爭行為做出了規(guī)范，要求尊重用戶自主選擇。其中最引人關(guān)注的是，工信部要求，運(yùn)營商不得與學(xué)校簽訂排他性協(xié)議（含口頭協(xié)議）。這里的排他性協(xié)議是指運(yùn)營商與學(xué)校（或?qū)W校有關(guān)部門）訂立的、以排擠競爭對手為目的、獨(dú)家進(jìn)入校園提供電信服務(wù)的合同。其主要表現(xiàn)形式有：在新生入學(xué)注冊報(bào)到期間或允許運(yùn)營商進(jìn)入校園開展電信業(yè)務(wù)促銷活動(dòng)的其他時(shí)間，要求學(xué)校禁止或者限制協(xié)議方的競爭對手進(jìn)入校園開展電信業(yè)務(wù)促銷活動(dòng)。
事實(shí)上，在常年不衰的校園促銷戰(zhàn)中，“排他性協(xié)議”已經(jīng)成為公開的秘密。校園市場一定程度上淪為“關(guān)系場”，后進(jìn)入者很難入校促銷，因此屢有惡性事件曝光。同時(shí)，工信部要求運(yùn)營商不得詆毀競爭對手，開展與競爭對手的通信網(wǎng)絡(luò)、電信終端設(shè)備進(jìn)行對比的宣傳或者任何影響競爭對手正常開展業(yè)務(wù)的宣傳；未經(jīng)用戶同意，不得在錄取通知書中夾寄移動(dòng)電話用戶身份識(shí)別卡（SIM、UIM卡等）、業(yè)務(wù)宣傳資料等；另外，運(yùn)營商不得收購競爭對手在網(wǎng)用戶的電信終端設(shè)備（含手機(jī)電池等）、電話卡等以及承建校園信息化建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不得強(qiáng)制校園用戶使用指定的電信業(yè)務(wù)或終端設(shè)備。
而上述手法在運(yùn)營商的校園用戶爭奪戰(zhàn)中屢見不鮮。工信部表示，運(yùn)營商不得借口已與學(xué)校方面達(dá)成書面或口頭協(xié)議，限制或損害校園用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)等合法權(quán)益；不得做誤導(dǎo)用戶的宣傳、不得以任何方式限定校園用戶使用其指定的業(yè)務(wù)，也不得以任何方式限制校園用戶選擇競爭對手的電信服務(wù)。
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